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人民政协报记者 照宁
厦门海事法院院长夏先鹏，全国政协委员，最近遇到了一个法律问题。
问题源于“提供劳动者受害责任赔偿诉讼”：厦门市翔安区一对夫妇从事温室蔬菜承包经营，聘请同村村民蔡某为短工，日薪70元，帮助温室管理。一天，蔡在温室工作中昏迷死亡。区人民法院裁定，用人单位应当向死者家属赔偿损失98.4万元，精神损害赔偿金5万元，共计103.4万元。被告夫妇苦不堪言，全家以务农为业，原本想通过大棚蔬菜种植致富，却背负着包袱。
判决生效后，许多当地温室蔬菜种植者担心就业风险，不敢雇佣零工，业务规模无法扩大。
外卖骑手、保姆、保洁人员、装修散工、农村承包商雇员...这些非典型的劳动关系群体日益庞大，对工伤保险的需求也越来越大。但现行《工伤保险条例》要求用人单位按时缴纳工伤保险费。“但非典型劳动关系的雇主可能是家庭、个体工商户和农村合同经营者。双方不签订劳动合同，或者雇主没有资格申请开立社会保障账户。即使他们愿意，他们也不能帮助工人支付工伤保险。一旦发生事故，工人将面临巨额的残疾赔偿或死亡赔偿。
在《关于将非典型劳动关系纳入我国工伤保险范围的建议》中，夏建议人力资源和社会保障部会同有关职能部门出台相关政策文件，进一步扩大我国工伤保险覆盖范围，使工伤保险的社会保障功能覆盖全体工人。
夏先鹏说：“工伤保险的发展方向应该是‘参保更方便，赔偿范围更广，保障力度更大，费率更合理’。